走进“一网通办”的背后|上海大数据中心：在魔都没有“难办”的事

“在上海没有难办的事”，这是上海大数据中心为“一网通办”喊出的口号，也是在上海工作、生活的群众的期盼。

位于静安区的上海市大数据产业基地，是一座为数字化转型而生的园区，上海大数据中心在此揭牌已三年有余。工作时间的园区内十分静谧、行人寥寥，从外观上并不易发现办公楼内的人们正在为城市数字化改革事业如火如荼地奋斗着。

“一网通办”是上海的招牌，也是上海大数据中心最广为人知的一项服务。记者日前探访上海大数据中心，近距离了解“一网通办”背后的故事。

三年来，“一网通办”已累计实施357项改革举措，接入“一网通办”平台事项3197项，公共服务事项数量已超越行政权力事项，累计办件量1.5亿。

据工作人员介绍，对“一网通办”而言，2018年是创建年，2019年是攻坚年，2020年是攻坚提升年，2021年是拓展年。

在上海大数据中心办公区域的墙壁上挂着一张写满任务的“会战图”，这份图表把一项大目标分解为清晰的小目标。对上海大数据中心的工作人员而言，年年都是奋战年，正因如此，“一网通办”改革才能在短短三年内取得如今的成效，并以火箭般的加速度继续前行。

在2021年公布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告（2021）》中，上海以95.38分的得分位列第一，是此项评估开展以来上海取得的最好成绩。2018年，上海在该评估中排名十五，此后三年，上海排名快速提升，从2019年的第五、2020年的第二，再到今年登顶，这条上扬轨迹与“一网通办”改革完全重合，显示出“一网通办”正在取得扎扎实实的成效。

为适应上海“老龄化”趋势，2021年1月初“一网通办”长者专版在“随申办”APP、“随申办”微信小程序、支付宝小程序同步上线试运行。“长者专版”注重栏目简化，设置简单易懂，设置常用服务、更多服务和每周科普三个版块，新版本升级版面布局，优化服务功能。常用服务选取出行、就医等最常用场景，主推随申码、医疗付费“一件事”、公交码、地铁码、亮证四项服务，在页面显著位置予以展现，便于老年人直达常用服务。

近日，上海市大数据中心再次推出“适老化”服务，针对60周岁及以上老年人的“随申码”离线服务（离线码），“随申码”防截屏功能也同步上线。符合条件的老人凭身份证至各区行政服务中心、社区事务受理中心等提供“一网通办”自助终端服务的线下窗口，在自助终端机自行申请并打印即可，有效期为180天。

“一网通办”是上海首创的政务服务品牌，作为城市数字化转型的先行军，“随申码”、电子证照、电子印章等已经成为城市数字化转型基础工具，助力城市数字化转型。

上海市大数据中心副主任刘迎风在2021世界人工智能大会上表示，“在城市数字化转型方面，上海两个核心应用是政务服务‘一网通办’和城市运行‘一网统管’。在政务外网方面，上海起步早，基础较好，根据城市数字化转型要求，上海近年来在推进整合方面主要采用了连通和侧网并购的两类方式，对于全市14条市级专线专网进行整合。目前，我们市里外网综合节点数量1万多个，终端数量17万多个，涉及的光线总长上万公里，承载业务数量两千多个。在这个体量基础上，我们进一步制定全市电子政务外网管理办法和运行指南，解决全市一张网管理问题。电子政务云体系这是重要算力基础设施，目前在云算力上，机会数量超过800个，城市容量100PB，设计层面按照这个标准推动全市200家预算单位，1700个系统上云工作。”

上海市大数据中心方面告诉《国际金融报》记者，“一网通办”的目标是在2021年年底前实现从“可用”向“好用”转变，在2023年底前实现从“爱用”向“常用”转变，“一网通办”全方位服务体系基本建成。

未来，越来越多的事项将实现全程网办、不见面办理。“随申办”将成为上海市民的个人数据助理，市民在政府各个部门产生的数据，都可通过“随申办”专属服务，自己管理、自己使用。“随申码”也作为本市个人和企业可信身份凭证及数字名片发挥实效，在多领域创新服务方式，持续拓展应用场景。

“上海的工作目标就是追求卓越，‘一网通办’每一项改革、每一个服务产品一定要有这样的目标，用精致、极致的工作作风和工匠精神，来打造我们服务产品。”上海市大数据中心方面表示。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚向《国际金融报》记者表示，“上海的‘一网通办’改革做得很成功。首先，其利用第四次产业革命的数字技术，为市民、企业提供精准、精致的服务，减少了政府工作人员的工作量，提高了城市管理与服务效率，增强了市民获得感，彰显了上海市敢做敢为、勇当改革排头兵的气概。其次，‘一网通办’一定程度上促进了政府管理文化的改变，推动了政府和市民向正向‘互动’关系方向转变。我认为，‘一网通办’未来在政府功能再造上还有更大的潜力可挖，上海可利用数字化改造机会，改革、优化城市管理服务内容和事项，给老百姓更多方便，给企业更多自由。”