政府数据共享开放是新的大数据突破点

5月1日，《贵阳市政府数据共享开放条例》（下文简称《条例》）正式实施，这标志着贵阳填补了在大数据方面的地方性法规空白。《条例》的出台，是贵阳市以大数据为引领加快打造创新型中心城市的重大举措，对于推进数据资源开放共享有法可依，提供了理论依据和法律支撑，为贵阳大数据产业发展法治构建打下了坚实的基础。

作为全国首部市级大数据共享开放地方性法规，《条例》的出台为贵阳大数据立法工作找到了“突破口”，推动大数据发展开始步入法治轨道。政府数据实现共享和开放，是政府数据信息公开最直接的政策性“红利”，它体现了政府数据共享开放的落实，能够满足民众多元化的信息需求，具有非常重要的现实意义。

《条例》的出台，对数据安全、数据权益、数据交易规范等提出了新的要求，并将政府数据共享开放工作、经费、目标考核纳入法制化管理，一方面确保了政府数据共享开放可持续、有序顺利的推进；另一方面，对政府部门通过数据履职有了具体的规定，有利于推动政府部门在数据开放共享工作中各司其职、齐抓共管、形成合力。

2016年5月，国务院总理李克强在数博会上强调，要打破“信息孤岛”和“数据烟囱”，推动政府信息共享，提升政府效能，让企业和群众办事创业更方便。除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私以外的数据，都应向社会开放。

《条例》的出台，行政机关通过政府数据开放目录，源源不断地向社会开放政府数据，让老百姓从平台直接调取需要的数据，达到有法规保障前提下的数据信息公开化，从而大限度地为提供政府数据、增进社会福祉“让利”。贵阳在大数据立法方面进行探索，不仅是一种责任，更是有益的必要的尝试，必将推动大数据发展体系更加完备。

当然，在数据共享开放中，政府数据是否完全地便于提供，也是民众极为关心的问题。鉴于此，《条例》对政府数据进行了分级处理，规定公开数据可以完全放开，实现无条件共享。对于民众极为关心的信用、医疗、卫生、就业、教育、企业登记监管等民生保障服务相关领域的政府数据，则优先向社会开放。从这个角度来看，《条例》的出台是为了更好地利用数据共享和开放的资源，努力让政策红利得到充分释放，从而展现出更大的发展潜力，这也是《条例》实施的要义所在。

总而言之，政府数据共享和开放有了法律依据，短期能促进数据资源间的开放共享，实现信息互通；长远而言，《条例》实施的更重大意义在于，为探索大数据立法提供了基本遵循规律，有利于推动大数据产业平稳健康发展。